La abogada general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE), Juliane Kokott, no ve razones para cuestionar la autonomía fiscal del País Vasco para decretar las ‘vacaciones fiscales’, pero cree que corresponde al TSJPV decidir si las medidas del 2005 fueron o no contrarias a la legislación de la UE.

En las conclusiones de Kokott -no vinculantes-, presentadas este jueves en Luxemburgo, en relación con el recurso presentado contra las ventajas fiscales a las empresas decididas por las tres Haciendas vascas en 2005, la abogada ha considerado que debe ser el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco -quien se dirigió al TUE para saber si la situación de las ‘vacaciones fiscales’ del País Vasco eran legales- el que determine si fueron o no ‘selectivas’ y, por lo tanto, si constituyeron ayudas de Estado prohibidas por el Tratado comunitario.

Kokott ha recordado la jurisprudencia del Tribunal de la UE según la cual, en el caso de medidas fiscales de una entidad regional o local, cuando tal entidad posee ‘suficiente autonomía’, un régimen que beneficia de la misma manera a todas las empresas establecidas en el territorio de dicha entidad ‘puede constituir una medida general y no selectiva’, que no constituye pues una ayuda de Estado.

Cuatro requisitos

La ‘suficiente autonomía’ requiere cuatro condiciones y, según la interpretación de la abogada general, el País Vasco cumple las cuatro. La primera sería que la entidad infraestatal tenga autonomía institucional. El segundo requisito es que el Estado no tenga ninguna posibilidad de intervenir decisivamente en el procedimiento de adopción de las normas tributarias territoriales. En tercer lugar, la entidad infraestatal debe disponer de un amplio margen para configurar las disposiciones tributarias que le permita perseguir fines de política económica propios.

Finalmente, la entidad infraestatal debe asumir las consecuencias económicas de la merma de recaudación que pueda derivarse de las normas más favorables que difieran de la normativa del Estado.

Los jueces del TUE comienzan ahora sus deliberaciones sobre este asunto.